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说不完的“太仓故事”——江苏省太仓市人力资源社会保障工作见闻

□本报记者 职新建 崔开宇通 讯 员 潘宏明 颜 浩

江南好,太仓秀。人社工作传佳话,事业创新贵用心。

近年来,江苏省太仓市人社部门围绕民生为本、人才优先的工作主线,紧扣当地经济社会发展和人民群众的需求,不断加强机关创新机制、创新队伍建设,实现了人社事业多方面的突破。2004年至今,他们被相关部门确认的创新举措有116项,尤其是协助打造了太仓 “人才高地”,形成了统筹城乡社保 “太仓模式”、就业公共服务 “太仓品牌”、和谐劳动关系 “太仓现象”等。他们的这些创新和探索,得到了上级有关部门和专家学者的全面肯定。

9月中旬,记者来到素有“金太仓”之称的太仓市采访时,除了了解到太仓市人社部门的同志如何用心打造了那些创新品牌外,还切身感受了人社事业的创新带给当地民众的实惠,看到、听到了不少动人的太仓故事。

洋打工送上 “双语感谢信”

今年6月2日,太仓阿尔派电子有限公司总经理古川义秋等人来到太仓市人社局的入境就业服务窗口,赠送了一面绣着 “为企业排忧难、 办好事尽职责”的锦旗和一封言辞恳切的中文加日文的双语感谢信。古川义秋在中文感谢信中饱含深情地写到:“通过此次办证过程,使佐佐木哲夫先生、我本人以及我们公司全体工作人员,更加深刻地感受到,太仓市人力资源和社会保障局热情的办事态度、高效的办事效率。”

原来,这家日资企业2002年就落户太仓。2010年,公司年总产值达到10亿元,并正在大力开展自动化及降低成本等技术革新。这样一来,技术人员就显得尤为重要。公司部品加工课的主任技师佐佐木哲夫已经在太仓工作了4年,熟悉公司现有设备、技术、人员等各方面的情况,是公司人员管理本土化、培养本地自主技术管理团队不可或缺的带头人。可就在这紧要关头,佐佐木哲夫的年龄马上就要超出外籍人士在华就业的年龄限制。受此影响,佐佐木哲夫续办就业证就难了,而这也意味着他无法获取就业居留许可证。少了1位技术 “大拿”,对公司的运转和中长期发展就构成障碍。

在万般无奈之下,公司想到向当地人社部门求援。太仓市人社局有关领导得悉企业的难处后快速回应,派专人找企业听取情况,说明我国现行的劳动保障政策法规,认真指导企业按要求备齐材料,帮其办理手续。

今年5月31日,市人社局工作人员带着企业办事人员一同赶赴苏州上级就业部门,经过一番耐心细致的解释沟通,最终得到了上级部门的认可,为佐佐木哲夫先生顺利办理了就业证,并亲手把就业证送到了他的手上。

总经理古川义秋也算是一个 “中国通”,于是入乡随俗,送上了锦旗和感谢信表达心情。这,就有了上述的一幕。

旁注:截至目前,太仓市人社局入境就业服务窗口已累计为7136人次办理了入境就业手续。太仓市人社局贴心周到的服务也多次获得国内外投资企业的赞誉。正是由于有了包括人社部门在内的各部门的共同努力,太仓的投资环境变得越来越好,外企数量和规模快速壮大,目前太仓有外企近4000家,民营企业总数更是突破万家。

受助农家女送上 “竹报平安”图

“叮铃铃……”2009年9月10日上午,正在伏案工作的太仓市医保中心主任钱瑛琦的电话响了。

“喂,老钱吗?你到我办公室来一下!”打电话的人是太仓市人社局局长陆俊。钱瑛琦一进局长办公室的门,看到陆俊手拿报纸,眉头紧皱,不知发生了什么事。陆俊把报纸递给他,让他仔细看看上面一篇文章。原来,当地媒体当日刊登了一篇题为《23岁农家女孩患白血病亟待救助》的报道,当事人的情况让陆俊十分揪心和牵挂。

“你现在就去看看,到底是什么情况,我等你电话!”陆俊果断地对钱瑛琦发话。

钱瑛琦转身出门。一番调查后得知事情端详:家住太仓市浮桥镇牌楼村的沈莹莺是独生女,父母都是失地农民,打工1个月总收入有1000多元。2009年夏天,她家可谓双喜临门——沈莹莺6月从江南大学太湖学院毕业,凭着扎实的会计专业知识,刚毕业就顺利地在市友谊医院找到了1份工作;与此同时,村子拆迁了,家里能分2套130平方米的房子。美好的生活才开了个头,谁曾想,7月,上班仅仅28天的沈莹莺病了,反复几次发高烧,最后仔细一检查,患的竟是急性淋巴细胞白血病。

沈莹莺一家从此改变了生活轨迹。为治病,她在苏州大学附属一院住了1个多月,家里的10多万元积蓄耗尽了。沈莹莺的不幸遭遇也被好心人告知了当地媒体。

就在沈家财力耗尽之际,从院方却传来个好消息,为沈莹莺找到了相匹配的脐带血干细胞,及时手术可以保住花季少女的性命。可做手术至少要先交50万元押金。怎么办?等钱救命的沈家一咬牙,就将还没有见过模样的1套拆迁房以28万元低价卖了,可仍有20多万元的手术费缺口。

了解了基本情况后,9月10日下午,钱瑛琦等人去探望了刚刚做完化疗在家休养的沈莹莺。 “他们家光秃秃的,除了1张破旧的八仙桌和几把椅子,能卖的都卖得差不多了,正在商量着卖第2套拆迁房。”回忆起当时的情况,钱瑛琦的心情依然沉重。

“卖了第2套房,一家人住哪里?”听了钱瑛琦汇报后,陆俊自言自语。得知沈莹莺因刚刚参加工作28天,还没有来得及办理医保参保手续时,陆俊立即告知其工作单位朝阳医院,第2天就为沈莹莺办理参保手续。知道沈莹莺的妈妈因1个多月未上班,即将被打工单位开除后,陆俊就让劳动保障监察部门出面和企业协调,让沈母在女儿手术和康复期间陪护沈莹莺,企业每月给发放几百元的生活补助。就业部门还帮助沈母办理了领取失业保险金的手续,并托关系找到苏州大学附属一院,看能不能在最佳时间先做手术,保住沈莹莺的命后再给钱。遗憾的是,这个请求被医院婉拒了。

绝不能让年轻的生命之花就这样枯萎!在陆俊的协调下,由太仓医保中心作担保,友谊医院为沈莹莺先行垫付了手术押金30万元。上级医保部门与医院协商,减少部分手术押金,并通过滚动结报方式,解决了沈莹莺的部分就医费用。

在太仓人社局各业务部门的齐心协助下,沈莹莺顺利上了手术台,成功进行了手术。术后康复期,在病房的沈莹莺一针一线地开始学绣十字绣;回到家里,有点精力她就继续绣,前后花了3个月时间,终于绣出了一副苍翠欲滴的 “竹报平安图”。

2010年6月4日下午,在父亲的陪伴下,沈莹莺亲手将十字绣送到了太仓市医保中心表示感谢。现在,这幅 “竹报平安”绣匾就悬挂在医保中心业务大厅墙上。沈莹莺送上的是1名普通参保者对医保中心的感激之情,而太仓人社工作者把绣匾挂在墙上,则是为了用它勉励自己更好地为群众服务!

2年后的9月15日,当记者来到沈莹莺家探望时,沈家已搬进了没有卖的那套130平方米的拆迁房。简单布置后的屋子亮堂堂的,窗台上1盆植物长得正茂盛。令人欣慰的是,沈莹莺的病情已经得到了很好的控制,精神状态也不错,不久前还外出参加了同学的婚礼。

旁注:太仓市人社局对沈莹莺的紧急救助措施是特事特办,但更多的大病患者住院费用该怎么办?今年4月,该市人社局在总结救助沈莹莺一事的基础上经过调研,推出了对大病住院医疗实行再保险的医保新政策,可有效减轻参保者过重的医疗负担,减少因病致贫、因病返贫等现象的发生。

“打工就去金太仓,有情有义好地方”

2007年8月的一天早晨,一对老夫妇带着满脸愁容,坐在太仓市原劳动保障局门前的台阶上失声痛哭。

时任劳动保障局局长的陆俊一早上班,看到如此情景,急忙上前询问究竟。老两口一边哭一边说出了事由。他们是陕西兴平市桑镇宋庄村人,独子焦亚飞在太仓陆渡镇某企业打工,谁料在企业组织的运动会上突然昏倒,送到医院抢救后不治身亡。他们闻讯后立即赶来,可公司不愿处理,认为责任在救治医院,还不让他们进厂。无奈之下,他们到劳动保障部门求助。

陆俊赶忙将2位老人请进了自己的办公室。他首先指派劳动保障监察大队及相关部门人员立即出发,前往企业了解详细情况。由于该企业不承认是自己的责任,事情一时陷入僵局。从陕西来的老两口心里不由更加焦急。      陆俊安慰老两口说: “大爷大妈,既然你们千里迢迢把孩子从陕西送来支援太仓建设,我们就一定会负责地处理好此事。”接着,他又拿出2000元钱,递给老人说: “这点钱你们先拿着回家。请相信太仓的政府部门,我们一定会把这件事解决好,一有消息我们会立即和你们联系。”

老实巴交的老两口感动得老泪纵横,表示回去等候处理结果。陆俊派了专车,将2位老人送到了火车站,帮他们买了回去的车票。随后,在太仓市劳动保障监察大队多次上门讲解政策、努力协调下,企业终于认识到自己在这起员工死亡事件上是有责任的,为打工者支付了工伤补偿款。人社局工作人员怕陕西的2位老人直接来领现金不安全,叮嘱他们在当地办理了一张银行卡,将近20万元钱打在了卡上。

后来,2位老人托人送来了锦旗并打来电话说: “我儿子虽然不在了,可太仓是有情义的地方,我们会对乡亲们说,去太仓打工放心。”再后来,在老人的家乡就流传着这么一句话: “打工就去金太仓,有情有义好地方。”

旁注:近几年,当全国各地屡屡出现招工难情况时,太仓市春节后的农民工返工率却能持续保持在95%以上。这不能不说是个奇迹。这种现象的出现,离不开太仓市劳动保障监察大队这支特别能战斗的队伍,他们也多次获得省先进集体称号,2007年还获得了苏州市 “五一劳动奖状”,为太仓市的劳动关系和谐稳定作出了很大贡献。

“温馨小屋”化纷争

“真不好意思,给你们添麻烦啦……”在太仓市劳动人事争议仲裁院的 “温馨调解室”内,一位当事人握着仲裁员的手连声感谢,而1小时前还剑拔弩张的1起劳资纠纷案件已化干戈为玉帛。

原来,在太仓某外资企业工作的张平和同事发生口角,情急之下一脚踢坏了公司的1扇门。公司依据员工手册对其作出了开除决定。感到委屈的张平,怒气冲冲地来到仲裁院大厅,要求立案仲裁。

值班的仲裁员笑脸相迎,把他领进和仲裁厅一步之隔的 “温馨调解室”。在清新的茶香和轻柔的音乐声中,张平的情绪稳定下来,向仲裁员讲述了事情的经过。仲裁员见机征求张平意见,是否愿意案前调解?张平诧异地问: “仲裁院不是打官司的地方嘛,还能先调解啊?”仲裁员耐心地介绍了发生劳动纠纷后可以先调解后仲裁的法律规定。张平看到仲裁员诚恳的态度,就信任地表示愿意接受调解。仲裁员立即与该外资企业联系,很快,企业人事主管就带着员工手册来到 “温馨调解室”参加调解。

双方当事人平和地交流了所处立场和各自想法。张平主动向企业表示歉意,认为自己的行为确实达到被开除的条件;公司人事主管亦当场表示,以后再招工会优先考虑他。最后在仲裁员的主持下,公司承诺当天协助张平办理失业金的领取手续,以解其燃眉之急。这,就是今年9月6日发生在太仓市劳动人事争议仲裁院“温馨调解室”内的1个温馨场面。

9月16日,记者走进太仓市劳动人事争议仲裁院的 “温馨调解室”,第一感觉就是温馨室处处有温馨。这不,满眼的暖色调取代了冷色调,柔软的沙发取代了硬质桌椅的对立摆放。室内绽放的鲜花、舒缓的音乐、柔和的灯光,让当事人一进来就能感受到一种尊重、理解、关爱、温馨的氛围,这降低了当事人的对抗心理,拉近了双方的距离。记者感到,在这种环境下坐一会儿,即使有再大的火气也会慢慢地消退。

旁注:2008年,在各地劳动争议仲裁案件呈井喷态势的背景下,太仓的劳动争议仲裁案件却比2007年下降了15%,2009年、2010年继续保持下降趋势。这被有关专家称为 “太仓现象”。今年上半年,太仓劳动争议仲裁立案处理326件,比去年同期减少66件,同比下降16.84%。审结案件中有191件经调解化解,调解结案率达到78.6%,比去年同期上升了6.58%。

这里,还有很多新鲜事

在太仓,记者在沙溪镇涂松村社区采访时,得知这里的劳动保障监察协理员闻燕秋竟是太仓市人大代表。几年前,闻燕秋当上社区劳动保障监察协理员后,贴心服务居民,受到选民信赖,在选举市人大代表时,她得票超过另1位候选人某私企老板,当选为第14届太仓市人大代表。当上市人大代表后,她积极提议案,有关解决参保群众拿医保卡在医院买药比在外面药店买药贵问题的议案,受到相当大的重视。

在太仓,记者还听说,这里出台了切合群众诉求的灵活就业人员工伤保险政策。也就是说,当地建房子的泥瓦匠、临时的搬运工,甚至是街边修鞋、修自行车的人,如果参加了这个保险,受伤后有了更多护佑。太仓市规定,灵活就业人员只要正常缴纳社会养老保险费 (含农保)、医疗保险费 (含住院医保、居民医保),就可以到居住地的劳动保障站办理工伤保险参保手续,自己不用缴纳任何费用。1年多来,太仓已有11000名灵活就业者参加了工伤保险。

……

短短几天的太仓行,我们听到许多新奇的事情,就像一首老歌中唱的那样:“小城故事多,充满喜和乐,若是你到小城来,收获特别多……”我们期待着很快能够再来太仓,因为善于创新的太仓人社人说不定又会让我们听到一些更加动人的小城故事。